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刘鹏:以科学发展观为指导 以建设体育强国为目标 大力加强社会体育指导工作实现全民健身事业跨越式发展

2013年05月29日 来源:中国社会体育指导员协会

以科学发展观为指导  以建设体育强国为目标    

大力加强社会体育指导工作  实现全民

健身事业跨越式发展

—刘鹏在中国社会体育指导员协会成立大会上的讲话

  (2010年7月20,北京)

各位代表、同志们:

      中国社会体育指导员协会今天隆重举行成立大会,这是贯彻落实《全民健身条例》的重要措施之一,是新时期我国全民健身事业发展的一件大事。我代表国家体育总局和中华全国体育总会,对协会的成立表示热烈的祝贺!

      社会体育指导员是全民健身服务体系建设的重要组成部分,是推动全民健身事业发展的重要力量和宝贵的人才资源。自1994年《社会体育指导员等级制度》实施16年来,在各级体育部门、体育协会、

      体育院校等各方面的共同努力下,我国社会体育指导员已发展到65万人。广大社会体育指导员秉持“奉献、服务、健康、快乐”的宗旨,

      常年活跃在基层社区和村镇第一线,热心服务群众,无私奉献社会,受到了广大人民群众的欢迎和赞誉,得到了社会的广泛认可,成为全民健身宣传者,科学健身的指导者,群众健身活动的组织者,体育场地设施的维护者,健康生活方式的引导者,为《全民健身计划纲要》的贯彻实施,增强人民群众体育健身意识,提高中华民族的体质和健康水平,推动全民健身事业发展发挥了重要作用,为我国体育事业持续健康快速发展,实现建设体育强国的奋斗目标做出了重要贡献。

      国家体育总局高度重视社会体育指导员工作,将其作为贯彻落实《全民健身计划纲要》、《全民健身条例》的“牛鼻子工程”,始终强调要抓紧、抓实、抓好。在1995年国家颁布的《体育法》和《全民健身计划纲要》中,都把社会体育指导员作为重要的基础性建设和工作对策做出明确规定。在2009年国务院颁布实施的《全民健身条例》中,又进一步明确“国家加强社会体育指导人员队伍建设,对全民健身活动进行科学指导”。再次从法规和制度层面确立了社会体育指导员工作的地位和作用,确保社会体育指导员工作持续快速发展。实践证明,社会体育指导员制度的建立是对全民健身事业发展规律的成功实践和正确把握,是具有中国特色全民健身事业组织建设的重要内容和宝贵经验,是广泛开展全民健身运动的有力抓手和组织保障。正是因为有了社会体育指导员这支队伍,使全民健身工作的手臂延长了,领域拓宽了,面向基层、服务群众的工作重点和全民健身普通化、经常化、科学化、生活化的工作目标才得以实现。因此,我国全民健身事业的发展之所以有今天,其成功经验之一,是得益于建立了一支来源于基层,植根于基层,服务于基层的社会体育指导员队伍。

      党的十七大以来,按照中央关于“建设服务型政府”的要求,特别是在认真贯彻落实《全民健身条例》,实现由体育大国向体育强国的迈进中,国家体育总局把大力发展公共体育事业、不断满足广大人民群众日益增长的体育健身需求、实现好、维护好、发展好广大人民群众强身健体的根本利益作为工作的出发点和落脚点。在构建全民健身服务体系中,把加强社会体育指导员工作作为重要突破口和工作抓手之一,采取一系列措施,进一步加大工作力度,从扩大社会体育指导员队伍规模、提高质量、提升管理和服务水平等入手,以更好的适应全民健身事业发展的新形势、新任务、新需求,实现全民健身事业的大发展、大繁荣。在建章立制、组织建设、人员培训、基地建设、资金投入、表彰激励、规范服务、交流宣传、体制机制创新、信息网络系统建设等各方面都有了长足的进步,初步建立起我国社会体育指导员服务体系,为保障《全身建民条例》的贯彻落实,提高公共体育服务水平,推动全民健身运动向广度和深度发展奠定了一定的基础。

      各位代表、同志们,在充分肯定社会体育指导员工作的重要性及所取得显著成绩的同时,必须看到,北京奥运会后,我国体育事业呈现出前所未有蓬勃发展的大好局面,全社会的体育意识显著增强,体育健身需求急速增长,体育健身热潮空前高涨,这对我们进一步做好公共体育服务提出了新要求,也对进一步做好社会体育指导员工作提出了新期望。当前,我国公共体育服务体系覆盖面不广,基层公共体育服务薄弱,距离实现体育公共服务均等化的目标和大力发展公共体育事业的要求尚存在相当大的差距。群众体育的差距和问题是建设体育强国中的薄弱环节和“短板”,    而且是基础性的薄弱环节和最大的“短板”,实现和保障人民群众基础体育权益的任务仍十分艰巨。我们必须紧紧抓住贯彻实施《全民健身条例》的重大契机,把《条例》提出推动全民健身事业发展的各项措施切实落到实处。为实现建设体育强国的宏伟目标,完善我国公共体育服务体系,充分调动社会各个方面的积极性,做到发展依靠人民,发展的成果由人民共享,体育总局大力加强全民健身组织建设,在民政部的支持下,积极筹建“中国社会体育指导员协会”,作为全国社会体育指导员的组织机构。通过协会的成立,团结和吸纳各级社会体育指导员加入到协会中来,进一步加强社会体育指导员工作,不断提高队伍的政治素质、业务技能和服务水平,为广大人民群众提供更为普遍经常、更为科学优质、更为周到便捷的体育健身服务。可以说,中国社会体育指导员协会的成立,体现了我国群众体育事业发展的新进步,标志着我国全民健身事业的组织化、科学化、社会化水平的新提高,社会体育指导员队伍建设与管理的法制化、系统化、规范化将迈上新台阶,有利于进一步调动社会力量,优化社会资源,实现“政府主导、社会参与、全覆盖、广受益”的公共体育服务目标。因此,中国社会体育指导员协会的成立,对于建立多元全民健身组织服务体系和长效化工作机制,大力发展公共体育事业、广泛开展全民健身运动,实现建设体育强国的目标具有重要的意义。必须把协会建设好,把协会的作用发挥好。为此,我讲几点意见。

      一、各级体育部门和各有关方面要充分认识、高度重视、切实加强社会体育指导员工作,为推动全民健身事业发展凝聚强大力量。

      社会体育指导员工作是政府公共体育服务的重要组成部分,是各级体育部门的重要工作职责。积极推进社会体育指导员工作,是我国全民健身事业发展进入新阶段的必然要求,是在新形势,新任务,新要求下动员组织人民群众参与健身的有效途径。各级体育部门和各有关方面要从贯彻落实科学发展观,大力发展公共体育事业和建设体育强国的战略高度,从坚持体育事业公益性,不断满足广大人民群众日益增长的体育健身需求出发,充分认识加强社会体育指导员工作的重要性和必要性。把社会体育指导员作为贯彻实施《全民健身条例》的重要工作内容和工作任务,加大工作力度,采取有效措施,自觉地把这项造福亿万人民群众的重大工程抓出实效。要根据本地区、本部门开展社会体育指导员工作的现状与实际,着力解决制约发展的矛盾与问题,进一步明确发展方向,进一步做好发展规划,进一步理顺管理体系,进一步完善政策措施,进一步健全法规制度,建立有利于管理、有利于调动社会各方面积极性、有力于发挥社会体育指导员作用的长效机制,形成政府与社会共同推进全民健身事业的强大合力。《全民健身条例》颁布实施后,国家体育总局已研究制定了《全国优秀社会体育指导员评选表彰办法》和《社会体育指导员管理规定》,修订了《社会体育指导员技术等级制度》,从建章立制和引入激励机制等方面加强和推进社会体育指导员工作。各级体育部门和有关方面要进一步提高认识,认真履行工作职责,指导帮助社会体育指导员协会开展工作,实现政府行政管理与协会自我管理有机衔接,政府依法行政和协会依法自治的良性互动。把这项事关全民健身事业长远发展的重要基础性工作扎扎实实地抓实抓好,不断拓宽全民健身事业发展空间,不断提高体育公共服务能力和水平,不断丰富人民群众的体育生活,不断满足人民群众多元化、多层次的体育需求,不断提高全民族的健康素质和生活质量,在促进我国由体育大国向体育强国转变中发挥应有作用,做出积极贡献。

      二、加强和完善各级社会体育指导员协会建设,充分发挥协会的作用,为全民健身事业发展提供强有力的组织和队伍保障。

      社会体育指导员协会是联系团结广大社会体育指导员并指导其做好工作的社会组织,是在政府与广大群众之间进行联系沟通的桥梁和纽带。要通过中国社会体育指导员协会的成立,带动地方各级社会体育指导员协会的成立,构建起我国社会体育指导员组织体系。各级体育部门和有关方面要支持协会的建设与发展,为其排忧解难,创造有利于发展的环境和条件,充分发挥各级社会体育指导员协会的作用。各级社会体育指导员协会要充分发挥业务职能和服务功能,坚持依法管理、科学管理,提高自律规范能力,确保健康发展。要坚持围绕中心,服务大局,拓宽领域,强化功能,健全充满活力的自治机制,不断开创我国社会体育指导员工作的新局面,取得全民健身事业的新发展。

      三、坚持解放思想,转变观念,开拓创新,与时俱进,以突破性思维、突破性措施,实现我国社会体育指导员工作跨越式发展

      解放思想、改革创新是推动中国经济社会全面发展的时代精神和强大动力体育事业发展的活力同样在于坚持解放思想、改革创新。社会体育指导员协会担负着贯彻落实《全民健身条例》,组织开展全民健身活动,落实公共体育服务等基本任务。协会在建设和发展上必须坚持解放思想、开拓创新、锐意进取,已突破性思维、采取突破性措施,着力解决社会体育指导员发展数量与质量尚不能满足需要,城乡、区域发展不平衡,管理存在软与散,运行、保障机制不健全,培训方式及质量和效益有待提高等制约社会体育指导员上规模、上水平的突出问题。努力创新发展体制,转变发展方式,突破发展难题,拓宽发展渠道,增强发展活力,夯实发展基础,推动社会体育指导员工作不断取得扎扎实实的成效,实现跨越式发展。要坚持面向基层、面向群众的服务方向和“奉献、服务、健康、快乐”的宗旨,紧密团结广大社会体育指导员在推动全民健身事业发展中发挥更大作用,成为政府大力发展公共体育事业,广泛开展群众体育活动和全民健身志愿服务活动,提高基层体育公共服务供给能力,保障人民群众体育健身权益,认真履行体育公共服务职能的得力助手。要坚持发挥总局和地方以及社会等方面的积极性,既做到统一思想,顾全大局,又鼓励因地制宜,探索创新,努力为人民群众健身提供便利的服务和殷实的保障,共同构建社会体育指导员工作蓬勃兴旺的发展格局。

      各位代表、同志们,艰辛成就伟业,奋斗创造辉煌。社会体育指导员工作是一项十分重要而有意义的工作。成立中国社会体育指导员协会、健全各级组织体系并有效发挥作用是事关全民健身事业又好又快发展、造福社会、惠及民众的良政之举、善政之举。协会的成立标志着我国社会体育指导员工作进入新阶段。希望中国社会体育指导员协会、各级体育部门和各有关方面紧紧抓住这一有利契机,乘势而上,借势而为,努力承担起神圣的职责和使命,在新的更高的起点上推动全民健身事业的新发展、新跨越,为实现建设体育强国的奋斗目标做出贡献!