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冯建中副局长在2013年全国群众体育工作会议暨群众体育干部培训班上的讲话

2013年05月29日 来源:中国社会体育指导员协会

 

(2013年3月20日,浙江省宁波市)

  同志们:

  本次会议的主题是,学习贯彻党的十八大及两会精神,按照2013年全国体育局长会议要求,围绕贯彻落实《全民健身条例》(以下简称《条例》)和深入实施《全民健身计划》(以下简称《计划》),通过总结工作,交流经验,理论培训,进一步统一认识,坚定信心,创新思路,加快转变群众体育发展方式,实现群众体育新发展、新突破。 

  一、2012年群众体育工作的主要特点

  2012年的群体工作以科学发展为指导,以构建全民健身公共服务体系为核心,围绕贯彻落实《条例》和实施《计划》,坚持解放思想、转变观念,坚持改革创新、务实推进,坚持面向基层、贴近实际,切实按阶段完成《计划》目标任务,着力推动各级政府履行体育公共服务职责,持续推进形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身工作机制。群众体育工作取得了新成绩,呈现出了新特点。

  (一)“大群体”工作格局初步形成

  2012年国家体育总局第三次会同国家发改委、教育部、财政部、国务院法制办组成联合调研组,分赴天津、辽宁、青海和云南4省(市)对落实《条例》和《计划》情况进行了实地检查调研,各省(区、市)都按照检查重点的统一要求进行了分别调研,报送了自查报告。

  从全国检查调研的情况看,各级政府“三纳入”工作水平较前两年有了很大幅度的提升,特别是地(市)和县(区)两级政府“三纳入”推进实效更加显著。截至去年10月底,全国省级“三纳入”覆盖率已达到100%,地(市)级达到98.6%,县(区)级达到82%。其中有14个省实现了省、地、县三级政府“三纳入”全覆盖,有25个省实现了地(市)级政府“三纳入”全覆盖,其余大部分省的县(区)级覆盖率也都接近或超过90%。可以说,实现全民健身“三纳入”,已经普遍成为县级以上地方政府履行体育公共服务的重要内容,“三纳入”以致“多纳入”正向基层广泛延伸。

  2012年,山西省委、省政府将实现农村体育设施全覆盖,纳入社会主义新农村建设的“五个全覆盖”,率先在中部地区实现农民体育健身工程全覆盖。广东省政府下发了《广东省群众体育工作方案》,在我国开创了由省政府部署群众体育工作的先例。云南省李纪恒省长专门批示,“下力气抓好国务院颁布的《计划》的落实,督促检查‘三纳入’工作,务必把我省的全民健身活动开展的扎实有效”。一些地方深感仅仅“三纳入”已经不能满足群众体育发展要求,在巩固“三纳入”的基础上,将发展群众体育事业多方面纳入当地“五个文明建设”的局面正在形成。北京、安徽、福建、山东、湖北、四川、广西、新疆等地,将全民健身工作纳入到党委、政府改善民生、为民办实事、精神文明建设、社区居委会建设、新农村建设等创新社会管理的范畴之中;作为文明城市、文明社区、文明单位、宜居城乡评比的重要内容和政府的政绩考核、机关效能考核指标;写进妇女儿童发展、国民旅游休闲等发展规划、行动计划。

  检查结果也表明,全国绝大多数地(市)级财政预算都对开展全民健身工作有一定数量的体现,各地的财政预算经费总体执行情况良好。2012年全国绝大多数地级政府财政预算中都有一定数额的全民健身工作经费。据不完全统计,全国地级政府财政投入全民健身工作经费达到49亿1159万元,其中东部地区占27.75%,中部地区占31.71%,西部地区占40.54%。反映了各地政府,尤其是西部地区政府,随着经济和社会不断发展,越来越重视全民健身工作,财政投入力度越来越大。一些地方政府在全民健身财政投入方面取得突破。吉林省体育局与省财政厅共同会签文件,每年按全省人均3元标准,将全民健身经费纳入省政府财政预算;青海省政府明确,自2012年起,将全民健身经费按每年人均1元的标准列入省级财政,并在“十二五”文化建设“八大工程”中投入8.6亿元,安排90个体育建设项目。云南省也决定县级以上政府按每年人均不低于0.5元标准,将全民健身经费纳入政府财政预算。

  检查结果还反映,随着全民健身工作的不断深入,大大推进了群众体育事业法制建设进程。各地制定了一批与《条例》和《计划》配套的法规政策和实施计划。据不完全统计,到2012年,已有16个省(区、市)和10个地级市颁行了地方性全民健身条例。湖南省针对全民健身事业发展中出现的新情况、新问题,重新制定了《湖南省全民健身条例》,并经省人大常务委员会会议通过,开始施行。

  2012年,山西、江苏、安徽、江西、湖北等省地级、县级地方全部颁行了当地《全民健身实施计划》。重庆、青海等地政府下发了当地全民健身实施计划任务分解和责任分工方案。一大批省(区、市)建立了当地全民健身领导协调机构的议事制度和责任分工制度,出台了群众体育的评价标准和评估办法。此外,在一些地方党委、政府颁发的关于体育事业整体发展的法规文件中,也写进大量群众体育内容。如:广东省政府在《关于加快转变我省体育发展方式的意见》中明确提出,“着力推动全省体育工作在领导力量、资源配备、政策导向等方面向群众体育倾斜,推动市县强化体育工作职能、转移体育工作重心,加快建立以群众体育为中心的体育发展新模式”。安徽省委、省政府出台的《安徽省文化强省建设行动纲要》、《安徽省关于全面推进美好乡村建设的决定》、《安徽省美好乡村建设规划(2012—2020年)》等文件中都将全民健身工作纳入其中。

  近一年来,各地也在统筹协调有关政府部门、群众组织、社会团体和其他社会力量,以及体育系统内部共同推进全民健身工作方面做了很多有益探索,初步积累了经验。国家体育总局连续第二年召开了由中央、国务院27个部委参加的贯彻实施《计划》工作座谈会,通报交流相关部委一年来贯彻实施《计划》工作进展情况,共商下一阶段推动全民健身事业发展的良策大计,对于建立完善部门协同机制起到了很好的示范作用。北京、天津、山西、辽宁、上海、安徽、福建、江西、湖北等地,普遍建立全民健身统筹协调机构成员单位联席会议制度、成员单位职责分工制度,将开展全民健身工作推进到地方党委的宣传、精神文明建设等部门;推进到人大教科文卫体委等部门;推进到政府的发改、教育、科技、民族、公安、民政、财政、人社、国土、住建、农业、文化、卫生、税务、工商、质监、广电、旅游等部门,推进到工会、共青团、妇联、残联、农民体协、老年体协等团体,甚至一些地方还包括军区等。福建省住建厅牵头制定教文卫体设施建设标准,要求必须有体育等部门参与城乡规划制定和设施验收。江西省第四届全民健身运动会,首次取消组委会,由25个部门组成的“实施全民健身计划领导小组”成员单位组织领导。

  在统筹协调各方面的过程中,体育部门作为牵头部门,主动做好组织协调工作,大家联手形成合力,开拓了全民健身事业发展新格局。尤其是与规划、国土、住建等部门在体育健身设施规划上;与发改、财政在全民健身重大项目和资金投入上;与市容、国土、园林等部门在体育公园建设上;与文化部门在乡镇综合文化站发挥体育功能上,与党委宣传、精神文明部门在未成年人体育健身设施建设上,都取得了突破性成果。

  与此同时,近一年来,山西、黑龙江、山东、湖北、广西、重庆、甘肃等地,对整合体育局系统内部有关部门、单位力量,共同构建体育系统内部的大群体格局做了探索。

  (二)加强统筹协调,全民健身公共服务体系基础进一步夯实

  2012年体育总局投入彩票公益金9.96亿元,支持西部“老少边穷”地区和中部贫困地区建设体育健身设施。其中,5.1亿元支持中西部地区建设2万个农民体育健身工程,3.2亿元援建150个“雪炭工程”。地方政府也加大投入建设体育健身设施,其中建成农民体育健身工程约5万个。截止2012年,全国共建设“农民体育健身工程”34.86万个,占行政村数的55%,投入资金153.43亿元。云南省每年省级财政投入8000万元支持城乡基层建设体育设施。内蒙古自治区共计投入体育健身设施建设资金7.35亿元,建设了一大批体育健身设施。新疆自治区人民政府连续两年将基层体育设施建设纳入到了自治区“民生工程”建设之中,据统计,2012年县、市一级采取财政配套,争取援疆资金及义务投工投劳等多种方式,投入建设资金达10亿以上,建设了13个县级“全民健身活动中心”、16个乡镇“农民体育健身工程”和1094个行政村“农牧民体育健身工程”,安装了290套健身路径。巩固并扩大了遍及天山南北的“环天山万里体育长廊工程”。

  近年来,各地群众体育组织数量增长较快,组织网络化稳步推进,作用发挥逐步明显。如:江苏省,市、县两级已全部建立体育总会。全省有体育社团1526个,团体会员10781个、个人会员120多万人。全省建有各类社区体育俱乐部6900个、青少年体育俱乐部413个、晨晚练健身点3.9万个,基本形成了以体育健身俱乐部和晨晚练健身点为点、体育社团为线的点线结合、覆盖各类人群的群众体育组织网络。一些地方积极推进体育社团实体化改革,对社区体育健身站点和体育健身俱乐部的建设模式、规范管理、政策支持和服务指导等进行探索。2012年,湖北省将体育总会秘书处从局办公室分离出来,将常设机构设在社会体育管理中心,实现了管办分离、高效运转。黑龙江省明确省体育总会和单项体育协会的职责任务,加大建设力度,并对作用发挥不到位的单项体协进行调整。北京市还采取购买公共服务方式,申请引导资金,支持体育社团组建经营实体,创建群众体育品牌赛事和培训基地,探索体育社团实体化路子。浙江省通过扶持一批省级社区、乡村、职工体育俱乐部和老年体育活动中心,推进了基层体育组织建设。去年,体育总局按照《社会体育指导员发展规划》的目标,继续拓宽社会体育指导员培训渠道,组织培训并考核合格3536名国家级社会体育指导员,审定出版新版《社会体育指导员技术等级培训教材》。截止2012年,全国共登记注册社会体育指导员104.8万人,其中当年发展、晋升21.7万人。目前,全国已有19个省(区、市)成立了省级社会体育指导员协会,当年成立的就有9个。各地对社会体育指导员培训工作的经费支持力度普遍加大。江苏省为服务在一线社会体育指导员办理每人50元的意外伤害险,每两年发放有社会体育指导员标志的运动装备;江苏、重庆等省市推进大学生村官兼任社会体育指导员工作。新疆组织全民健身志愿者走进残疾人社团、敬老院、福利院和农民工聚居区,开展“三关爱”及全民健身志愿服务活动。2012年,总局还印发了《优秀运动员全民健身志愿服务实施办法(试行)》,成立“国家体育总局优秀运动员全民健身志愿服务协调小组”,结合全国性赛事,组织10个运动项目的优秀运动员、教练员、裁判员和全民健身志愿者深入基层,开展志愿服务活动。为加强基层全民健身活动站点规范建设和管理,总局开展了工作调研,起草《全民健身活动站点管理办法(试行)》,召开全民健身活动站点建设经验交流研讨会。会同中央文明办、北京市人民政府、中央电视台共同举办了第四届优秀体育项目进社区展演和交流活动,起草《国家级社区健身俱乐部管理办法(试行)》。启动了以群众体育社团为重点的群众体育组织建设研究,制定了《培育发展全民健身组织研究方案》,持续推动基层群众体育组织的发展。

  2012年,体育总局从4月至7月在全国组织举办了第九套广播体操通讯赛,各级体育部门组织举办了不同层次,不同人群的广播体操比赛和交流。据不完全统计,全国各地组织开展的比赛活动近2万场,直接参与群众近3千万人次,间接带动了1亿多人参与到广播操锻炼中。去年6月10日是毛泽东同志“发展体育运动,增强人民体质”题词发表60周年,国家体育总局、北京市人民政府、中华全国体育总会、中国奥委会共同主办了“发展体育运动,增强人民体质,奋力建设体育强国—奥林匹克日长跑活动”。去年的第四个全国“全民健身日”适逢伦敦奥运会举办期间,总局主办的“全民健身日”主题示范活动分别在北京和辽宁沈阳举行,1万多名群众参加了两个主会场活动。为加强全民健身活动组织工作程序化、规范化管理,研究制定下发了《体育彩票公益金资助开展全民健身活动办法》,重点扶持和打造了一批全民健身“品牌”活动,鼓励和支持各级体育部门根据地方特色和群众需求开展“一市、一县、一乡(镇)”等形式多样的“一地一品牌”全民健身活动。

  (三)全民健身基础性工作不断加强,创新性工作呈现亮点,群众体育工作领域进一步拓展

  各地群众体育工作始终把创新放到了重要位置,不断探索群众体育发展的新思路、新举措,开拓群众体育发展新成果、新进步。如:北京市坚持“体育生活化”理念,持续推进“体育生活化社区”标准化建设。上海市提出“体育是民生”理念,举办了第一届市民运动会,共设50个大项,2399个小项,历时半年,103个代表团参加,举办各种活动赛事3812场,631万人次参与,提升市民身体素质和幸福指数。江苏省建设城市社区“10分钟体育健身圈”,并与省财政厅研究制定《城市社区“10分钟体育健身圈”建设专项补助资金管理办法》。山东省实施“千村扶贫健身工程”,全省全民健身运动会在140个县举办比赛1356项次,配套活动283项次,超过1200万人次参加。浙江省体育局与省发改委、省财政厅联合下发《浙江省2012年小康体育村建设实施方案》,建设3000个小康体育村。河北省继续在实施“环京津体育健身休闲圈”建设上层次。重庆继续推进“文体中心户”建设,积极拓展乡镇综合文化站的体育服务功能。四川省制定下发了《四川省特色体育健身项目及群众体育活动品牌认定办法》,积极打造群众体育活动品牌。西藏也按照既定计划,2012年完成1000个农牧民行政村体育健身工程。这些省(区、市)政府为民办实事工程,农村扶持工程,为实现全民健身城乡一体化、基本公共服务均等化开了一个好头。

  另外,广西区政府印发《广西创建国家民族地区全民健身示范区工作方案》和《广西少数民族传统体育保护规划(2011—2015年)》,将民族地区全民健身工作和民族传统体育保护工作推上了一个新台阶。新疆将开展全民健身工作作为维护社会和谐稳定的重要抓手之一,提出“用健康的体育和先进的文化向基层渗透”。宁夏自治区政府将全民健身工作列入到全区每年十项民生计划中。青海省体育局与省委统战部、省民族宗教委全面启动“体育健身进寺院”活动,将群众体育工作与民族工作、宗教工作紧密结合起来,为个民族团结、社会和谐作出不可替代的贡献。

  2012年,国家体育总局在全国选择了20个城市开展全民健身示范城(区)试点工作,取得了积极成效,为全面推进《条例》和《计划》的落实积累了有益的经验。同时,开展“体质测定与运动健身指导站”试点工作,为从今年起在全国启动建设三级“指导站”工作系统、加速提高科学健身指导公共服务水平探索了经验。编写、出版了两期共8本《科学健身指导系列丛书》。各地也在增强广大人民群众科学健身意识,开展科学健身指导活动,提升全民健身活动的科学化水平方面做了大量的工作。如:浙江省体育局与浙江省疾病预防控制中心、浙江大学营养研究所联合组织开展了全省健康生活方式与科学健身大型科普宣传行全省活动。北京市在市内七大公园、街道、社区举办北京市全民健身科学指导大讲堂88期,并结合开展技能展示和交流活动,提供健身讲座、体质测试、健身技能传授等服务,受众21500余人次。同时,与北京人民广播电台体育台合作,自8月7日起,每周星期二11时至12时开播北京市全民健身科学指导大讲堂。新疆克拉玛依市以开展“国家级体质测定与运动健身指导站”试点工作为抓手,建立了一支由教师、社会体育指导员、医学专家等组成的科学健身宣讲队伍,并通过广播,电视节目加大对科学健身的宣传。山东省投入150万元启动了全民健身公共信息服务系统建设,形成集“健身指导、公务管理、数据统计、决策辅助”于一体,管理和服务相结合的健身公共信息服务体系。河南省开展“全省国民体质监测与科学健身指导万里行”活动,全年共为40家省直单位6000余人进行了测试。福建省体育局与省电视台合作,创办《运动时间到》和《快乐体育》栏目,报道群众体育赛事,介绍体育锻炼常识,推广体育锻炼方法,目前,节目已制作多期,平均收视率逐步上升。

  2012年群体工作虽然说取得了很大成绩,呈现了许多特点,但从总体上看,群众体育发展还很不平衡;“三纳入”的质量还不高,特别是财政纳入的问题还没有根本解决;县级体育工作的基础还很薄弱;全民健身公共服务体系的供给渠道还显单一;调动社会力量兴办全民健身事业任重而道远等等,这些问题还需要大家结合实际,开拓创新,破题求解。

  二、完善六大机制夯实“大群体”工作格局

  从去年大家所做的工作可以看出,《条例》和《计划》颁布实施以来,通过几年的持续不断的努力推动,群众体育工作的最大变化就是“大群体”工作格局初步形成。“大群体”格局不是简单的形式和口号,而是涉及到工作理念和方法、工作措施和布局一系列的方向调整和方式转型,是群众体育工作践行科学发展观、坚持改革创新的集中体现,需要各级体育部门深入思考、切实推动。

  (一)“大群体”工作格局的时代意义 

  全民健身是一项事关百姓身体健康和生活幸福的社会事业,发展全民健身事业是政府以人为本、执政为民理念的具体体现,是政府提供公共服务不可或缺的重要内容。要切实完成好党和国家对于发展体育事业的总体要求,实现群众体育工作的健康持续发展,必须要各级政府和社会各界共同助力推动。从《中华人民共和国宪法》、《体育法》到2002年中央8号文件再到《全民健身条例》和《全民健身计划》的颁布实施,一系列体现国家推动群众体育事业发展的法律意志都对形成多方参与的“大群体”工作格局进行了规范和明确。同时,新的历史时期对于各级政府转变职能和提供公共服务、加强社会建设和创新社会管理提出了更高的要求,完成优先保障和改善民生以及全面建成小康社会的历史任务都迫切需要“大群体”格局下的全民健身公共服务作为支撑。同时,形势的发展变化越来越凸显出全民健身不仅仅是孤立的体育问题,不单单是体育部门一家的事情,越来越需要各级党委和政府的主导统筹,需要教育、科技、文化、卫生等各相关部门的协同配合,需要全社会各方力量的共同参与,归根结底,需要“大群体”工作格局的切实形成和有效运转,才能保障全民健身事业适应时代的变化要求,实现健康可持续发展。

  (二)“大群体”工作格局的核心要素

  刘延东同志在贯彻实施《计划》电视电话会议上讲话中提出,“全民健身是一项社会系统工程,必须切实加强组织领导,形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局,努力开创全民健身新局面”。这其中,准确概括了“大群体”工作格局的三大核心要素:政府主导、部门协同、全社会共同参与。在这三大要素中,如果用一棵参天大树来比喻,政府主导是根基和主干,部门协同是枝杈和藤蔓,全社会共同参与是繁茂的树叶和鲜花。政府主导的主体是国务院及各省、市、县级人民政府;部门协同可分为“大部门”和“小部门”,“大部门”是指各级体育部门与其他发展全民健身事业相关的政府职能部门的协同,“小部门”是指体育系统内部各部门之间的协同,包括机关各职能司局/处室之间、各司局/处室与直属单位之间,直属单位又可分成运动项目管理中心和保障服务型中心,运动项目管理中心可再细分为奥运项目管理中心和非奥运项目管理中心之间的协同;全社会共同参与涉及的面很广,但根据多年工作的实际,可以基本概括为七大方面的力量:1、各级体育总会和单项体育协会,2、各级工会、共青团、妇联、残联等社会组织,3、各级行业体协、人群体协等“条形”体育组织,4、各类健身俱乐部和健身团队等“块型”草根体育组织,5、群众体育科研院所等学术机构,6、新闻媒体,7、热心全民健身的企业和各界社会人士等。以上这些就构成了“大群体”工作格局中的核心要素。每一要素在格局中的位置和力量配比都不相同,这就要求我们根据实际仔细分析各方面力量的强弱势能,明确“大群体”格局的结构框架和各种力量的角色、功能定位,完善形成格局体系。

  (三)“大群体”工作格局的制度设计

  对于“大群体”格局的认识有一个不断深化和完善的过程,结合近几年的工作,我们认为当前夯实“大群体”工作格局重点需要完善六大机制:一是理论先导机制。解决思路的问题,顶层设计好,道理想清楚,路径谋划好;二是督导检查机制。解决政府主导不硬和工作不落实的问题,克服腰杆软和工作虚的危险;三是部门协同机制。解决部门界限和行业壁垒的问题,克服势单力薄的危险;四是宣传发动机制。解决重视程度不高、社会舆论氛围不浓的问题,克服声音弱的危险;五是示范引导机制。解决创新动力不足的问题,克服观念思路旧的危险;六是评价激励机制。解决发展动力不足的问题,克服绩效虚的危险。以上六大机制涵盖了工作的各个环节,均有配套的工作措施和手段作为具体实现途径,在下一阶段工作中,总局将以完善各项机制为主要方向,结合未来三年各项落实《全民健身计划》重点工作加以落实,构建丰富“大群体”工作格局。

  三、加强学习,提高素质,努力适应形势发展的需要

  当前我国的群众体育事业发展水平仍然处于社会主义初级阶段,处在社会转型时期,具有鲜明的阶段性,情况复杂,矛盾交织,许多问题不可回避。群众体育工作也面临着新的发展形势,我们要清醒的认识到新形势下的群众体育工作面临的艰巨、繁重的任务。要打破过去的传统思路,要适应新形势,新的更高要求,抓住机遇,解放思想,开拓创新,与时俱进。现在的群体工作,不再是单纯的组织几次活动。随着经济的发展和社会的进步,群众体育工作的内涵日益丰富,外延逐步扩展,群体工作的许多方面需要重新去审视和发掘,社会性、经济性、政策性、政治性、思想性进一步增强。从事群众体育管理工作需要越来越高的知识和政策含量,我们的管理模式、专业素养、知识结构、工作能力都可能是影响群众体育发展的主要因素。这就要求广大群众体育干部和群体工作者必须具备较高的综合素质,随时体察具有时代特征的变化,进一步增强大局意识、责任意识、服务意识和风险意识,把握社会发展阶段性特点,提高素质、改进作风,了解群众体育变化规律,这样才能积极面对现实,主动适应变化,以改革创新、与时俱进精神开展工作,才能适应新形势下的群众体育工作。

  (一)建立学习型队伍,自觉把学习当作一种政治责任、精神追求、立身之本和提升素质的必由之路,树立终身学习、学以致用的理念,不断提高群体干部队伍的学习能力,有针对性的开展学习,增加知识储备,提高管理事务、组织领导、自主创新等从事群众体育管理工作必备的能力。习近平总书记在中央党校2013年春季学期开学典礼发表重要讲话时指出,“好学才能上进。我们的干部要上进,我们的党要上进,我们的国家要上进,我们的民族要上进,就必须大兴学习之风,坚持学习、学习、再学习”。我们要深刻领会习总书记的讲话精神,从治党、治国的高度充分认识新形势下加强学习的重要意义,除了必要的政治理论学习以外,还要在学习领会体育的基本大政方针方面下功夫,国务院颁布的《条例》、《计划》、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》等重要文件,我们更是要抓紧学习,烂熟于心,随时作为开展工作的行动指南,培养自身驾驭新局面,把握新目标,开创新事业的工作能力,树立扎实的工作作风,营造努力钻研业务、认真分析问题、强化服务意识的工作环境,努力成为群众体育工作的行家里手,切实担负起构建全民健身公共服务体系的重要责任。

  (二)采取多种渠道和形式深入基层开展有针对性、指导性的调查研究,对发现的问题进行认真的分析研究,切实解决群众体育发展所面临的关键问题,做到有的放矢。习近平总书记曾经指出,“调查研究是做好领导工作的一项基本功,调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分”。群众体育工作涉及到社会各个方面,与群众联系多、沟通多,各级群体干部,特别是地方的群体干部能够最直接倾听群众的意见,最快速了解群众的需要,这就为我们不打折扣的掌握真实情况提供了基础。回顾近些年的工作,我们可以发现,凡是受到百姓欢迎、迅速产生良好效果的各项政策措施,一定是在深入细致了解实际情况,全面认真分析客观现实基础上实施的,比如:农民体育健身工程、社会体育指导员制度、推广第九套广播体操、出版发行《科学健身指导丛书》等就得到了群众的积极肯定和认可。同时我们也要认识到,随着时间的推移,群众体育事业也在不断的变化,因此,我们不能希望一次的成功解决所有的问题,而是要始终以创新的思维面对不断变化的世界,始终把调查研究放在日常工作的重要位置,一是要明确目标,突出重点,增强调查研究的针对性;二是要改进方法,提升水平,增强调查研究的有效性;三是要解决问题,推动工作,增强调查研究的实用性。只有这样,才能真正解决问题,提高工作效率,才能制定出更具针对性和指导性的方针政策,切实解决群众体育发展所面临的关键问题。要通过深入开展调查研究工作,解决一批工作中的实际问题。增强成果转化意识,拓展调研成果转化方式,使更多优秀的调研成果及时转化为科学决策,使群众体育工作得到全面协调可持续的发展。

  (三)扎实做好基础性工作。我们做任何工作都要对这项工作的基本情况有一个基础性的了解,做出基本判断,从而找出解决问题的方法,为科学决策提供依据。这是我们每一位公务员、群体工作者必须具备的基本素质。除去前面所讲的加强学习和调查研究以外,做好基础工作也是非常重要的,要引起足够的重视。包括几个方面:一是:加强群众体育基础数据的统计工作,重点在指标设计和上报渠道方面下功夫,使各级体育部门真正及时掌握和了解基层的真实情况,避免盲目乐观和决策失误。二是:加强对群体工作难点的判断和系统分析研究,真正找出制约群众体育工作发展的瓶颈问题,运用现代化的管理手段和方法加以解决。三是:加强培训教育工作。当前,群体干部有一部分是以前从事其他行业工作,后经转岗或工作变动等才开始从事群体工作,对于群众体育工作管理的专业理论知识和实际工作经验都相对较为缺乏,有针对性的加强各级群体干部专业理论知识和技能培训工作就显得尤为重要。四是:加强科学健身指导工作的力度,不断提高群众体育科研水平,注重成果转化,向广大人民群众宣传、推荐、展示、普及科学运动健身方法。五是:加强群众体育队伍的自身管理,提高干部队伍的组织建设、思想建设、能力建设、作风建设等方面能力,尽快地提高群体干部队伍的整体素质,适应体育事业发展需要。

  同志们,今年是学习宣传贯彻党的十八大精神和政府换届新的一年,时机重要、责任重大。我们要以本次会议为契机,以党的十八大精神为指导,以科学发展观为统领,以贯彻落实《条例》和《计划》为主线,以构建全民健身公共服务体系为核心,不断学习,转变观念,开拓创新,扎实工作,努力推动全民健身事业更上新台阶!

                                                                                                                                         谢谢大家!